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        以“减政”提升经济运行效率

        大发彩票 www.aring365.com   近年来,为提升经济发展效率,政府部门在优化公众服务方面用力颇深。

          5月5日,李克强总理主持召开国务院常务会议,深化收费公路改革部署,将今年政府工作报告提出的两年内基本取消全国高速公路省界收费站的任务,提前至力争今年底实现,目的是减轻消费者负担和降低企业成本、扩大有效需求。

          顾名思义,省界收费站指在全国性高速公路上,省级行政区交界处设置的收费机构,缴费完成后可进入下一个省的高速公路。不久前,上海市交通委相关负责人公开表示,将于2019年年底取消高速公路省界收费站,目前上海共有省界收费站9处,其中与江苏交界5处,与浙江交界4处。

          随着自驾、公路运输越来越成为出行和营运的主要方式,传统的省界收费站带来的负面影响逐渐增多。例如从哈尔滨出发到广州,车辆进入高速公路到目的地驶出高速,区间需要经过10个省界收费站,不仅减慢了通行速度、浪费时间,甚至容易造成车辆拥堵,部分节假日省界收费站更会变成高速停车场。

          如果说传统计费时代省界收费站尚有存在的价值,而到了互联网科技时代,省界收费站的功能基本丧失。因为目前技术下,取消收费站不会影响高速通用费收入,还能精兵简政,提升通行效率——取消收费站后,车辆通过省界时不再停车缴费,在到达目的地高速公路出口一次性缴纳所有通行费。且从去年底取消的山东和江苏、重庆和四川十几个省界收费站来看,反馈效果良好。

          这对降低物流成本也有重要意义。数据显示,2019年一季度社会物流总费用与GDP的比率为14.6%,比上年同期提高0.1个百分点,比上年全年下降0.2个百分点。值得一提的是,美国的物流成本在7%左右,发展中国家的平均成本约10%,均低于我国目前的15%左右。提升高速公路通行效率,可以一定程度上降低物流成本。

          当然,取消高速公路省界收费站意味着打破原来以省为单位的收费体制。技术上看似简单,但涉及运营管理机制、制度的修订重构,以及收费人员分流安置,都需要妥善处理。此次常务会议也提到,要在不增加货车通行费总体负担情况下,优化货车通行费计费方式,并防止超载;优化鲜活农产品运输“绿色通道”等减免费政策,同时妥善做好收费人员分流安置,做到转岗不下岗。

          事实上,为从制度层面解决办事难、办事慢等痛点,近年来政府部门持续深化“放管服”改革,大幅削减了各类证明事项,优化了公共服务和营商环境。

          此次常务会议亦要求,下一步要继续梳理和取消证明事项,对保留的事项实行清单管理,重点推进建立证明事项告知承诺制,促进信用社会建设。众所周知,以往民众对于各种证明文件不胜其烦,有些看似简单的证明但开具并不容易,甚至会遇到政府部门之间“踢皮球”、互相不认可。

          根据常务会要求,未来申请人在申请办理行政许可、行政确认、行政给付等事项时,由行政机关以书面形式将规定的证明义务和内容一次性告知申请人,在申请人书面承诺已符合所告知的条件、标准和要求并愿意承担不实承诺的法律责任后,行政机关不再索要证明,依据承诺办理相关事项,并通过信息共享、联网核查等加强事中事后监管。目前决定在13个?。ㄊ校┖?个部委开展试点,取得经验后要尽快向全国推广。

          当前,中国经济面临下行压力,任何能够降低成本、激发活力的举措,都应该被重视,“简政放权”无疑是主要方向。

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