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        外资准入难、跨部门协同慢? 上海如何突破营商环境痛点

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          [普华永道创新城市发展综合服务合伙人高骏杰在演讲中举了在上?!鞍炖硎┕ば砜芍ぁ钡睦?。他认为,尽管该指标的世界排名从去年的172位上升至今年的121位,但还有提升空间。]

          “放管服”改革进入深水区后,上海营商环境建设中还有什么痛点、难点、堵点亟须突破?近日,上海市人民政府发展研究中心与世界银行驻华代表处合作,联合上海国际智库交流中心成员单位共同举办了“2018上海国际智库高峰论坛”。

          参会专家普遍认为,降低外资准入门槛、建立跨部门协作、支持民营经济发展、?;ぶ恫?、推进资本市场改革等是上海优化营商环境的突破重点。

          降低外资准入门槛

          多位嘉宾在演讲中提到中国进一步向外资开放市场的问题。

          高风管理咨询公司创始人兼CEO谢祖墀谈到,改革开放40年来,中国已经逐步对外开放了许多行业,如消费品、零售以及汽车零部件等行业已经完全开放。

          “中国政府前不久宣布,将在未来五年内逐步取消对于汽车制造业外资企业的合资股比限制,但是中国仍然有一些如商业银行、保险等领域相对封闭,商业银行和保险业依然是以国家为主导的政策性产业?!毙蛔孳硎?。

          今年上海发布改善商业环境和进一步扩大开放的100条措施提到,将进一步取消外资股比限制,尤其在汽车、飞机等制造业领域。今年4月,银保监会也宣布,取消对中资银行和金融资产管理公司的外资比例限制,实施内外一致的股权投资比例规则。

          中国欧盟商会上海分会总经理琼安娜认为,尽管中国在2018年出台了取消银行和证券业市场股本上限的重要公告,国际金融机构仍然难以进入市场。她认为,上海是中国的金融中心,上海市政府应积极解决监管问题,确保国际机构可以广泛参与金融行业。

          “我们鼓励上海率先取消相关外商投资领域的限制,因为这将有助于为外商营造更开放、更有吸引力的投资环境?!泵乐忻骋兹被嵘虾J紫砼肺谋硎?。

          除了在金融、汽车行业的开放外,谢祖墀建议,上海应该持续推进和加快服务业、电信、教育、医疗、文化等领域的开放进程。特别是对研发依赖度较高的医药卫生等行业的市场准入,加快对创新型药物和医疗器械的审批,为外资企业的研发提供更好的营商环境。

          建立跨部门协同机制

          从世界银行《营商环境报告》具体指标来看,中国在开办企业、办理施工许可、获得电力、?;ぶ行⊥蹲收哒饧赶钆琶仙灾ǎ?0名提升),印证了北京、上海等地在审批加快、流程简化等方面取得的成果。

          波士顿咨询公司全球合伙人兼董事总经理周园认为,目前改革的突破口在于建立跨部门协同机制,完善各部门背后的权责分工。

          普华永道创新城市发展综合服务合伙人高骏杰在演讲中举了在上?!鞍炖硎┕ば砜芍ぁ钡睦?。他认为,尽管该指标的世界排名从去年的172位上升至今年的121位,但还有提升空间。当前耗时较长的环节主要集中在“图纸审查”和“获得用水和污水连接”环节,无论在北京还是上海,这两个环节均耗费超过20天的时间。他研究丹麦、韩国等国家的成功经验后建议,中国应重点推进联合审图机制、提升水务连接效率。

          在有序的协同机制下,?;ぶ恫ê蜕桃得孛苷庖淮葱戮玫暮诵牟拍艿靡杂行┱?。

          欧文认为,?;ぶ恫ㄓΩ霉睦捎谩胺⑾帧背绦?,允许法院要求被告提供相关证据。我们还鼓励采取更明确的措施,要求政府机构对审查过程中涉及的企业机密信息予以严格?;?,并减少原告在商业秘密案件中面临的高额举证责任。

          谢祖墀表示,政府应该不断完善知识产权?;は喙胤煞ü?,提高知识产权审查质量和审查效率。依法严格?;ね馍唐笠岛戏ㄖ恫?,对于各种形式的侵权事件和案件将认真查处、严肃处理??筛秤柚恫ㄗㄒ捣ㄔ焊嗳ν卣蛊湓俗髁煊虿⑼晟破湓俗骰?。按照市场原则不断加强国际知识产权合作,对标国际性的专利管理规则。

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